國企改革，是一個(gè)從上世紀(jì)開始就不斷在談、不斷在深入、同時(shí)又不斷出現(xiàn)新問題需要解決的話題。今年的政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要“加快推進(jìn)國企國資改革”、“深化混合所有制改革”。為什么要不斷討論國企改革？就是要不斷破除體制機(jī)制的束縛，真正把作為市場主體——企業(yè)的活力釋放出來。
企業(yè)是什么？是為社會(huì)提供產(chǎn)品和服務(wù)，獲取利潤的組織。不同于純利益驅(qū)動(dòng)的企業(yè)，國有企業(yè)同時(shí)承擔(dān)的一個(gè)重要使命，是使國有資產(chǎn)保值增值，在市場主體之外也承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的職責(zé)。
如何平衡這種看上去略顯“矛盾”的關(guān)系？在筆者看來，效率依然是第一位的。只有企業(yè)自身發(fā)展壯大，有活力和生命力，才能在完成企業(yè)的本職之外，“有余力”去承擔(dān)更多的社會(huì)職責(zé)。如果一個(gè)國企病懨懨的，或者是一個(gè)“僵尸企業(yè)”，依靠政府和銀行的輸血度日，又何談社會(huì)責(zé)任？
改革開放以來，我們的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是“拿來主義”。資本主義可以搞市場經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)。資本主義可以搞混合經(jīng)營，我們也一樣可以。只要主體在，控制力在，立場在，這些技術(shù)層面的操作，就可以為“道”所服務(wù)。這個(gè)“道”，就是國企的職責(zé)。
國企本身體制機(jī)制的弊病，就是不斷改革所要消除的病灶。事實(shí)上，引進(jìn)社會(huì)資本的混合所有制改革，早就是我們耳熟能詳?shù)摹暗贡聘母铩钡囊粋€(gè)典范：通過引入戰(zhàn)略投資者或社會(huì)資本，股東的結(jié)構(gòu)變得多元了。這個(gè)時(shí)候，國企必須為業(yè)績所驅(qū)動(dòng)，必須為股東負(fù)責(zé)，必須投入市場的懷抱，迎接更多元、更直接也更殘酷的競爭。
競爭是激發(fā)活力的良藥。在競爭中，以前國企躺在溫室里養(yǎng)出的那些壞習(xí)慣，比如機(jī)關(guān)化、行政化、“等靠要”、獎(jiǎng)懲不明等，就必須要改掉了。事實(shí)上，如果任何一個(gè)民營企業(yè)存在這樣的問題，那就離被淘汰不遠(yuǎn)了。所以，本質(zhì)上，國企改革，呼喚的是國企的危機(jī)意識和競爭意識。
邏輯很明晰，但技術(shù)層面依然有許多需要探索的地方。比如，國企的員工是否可以持股？持多大的比例？諸如電力、石油、天然氣、鐵路、軍工等重大領(lǐng)域，如何平衡國計(jì)民生與企業(yè)逐利的關(guān)系？這些問題值得探索，但也必須鼓勵(lì)探索，而絕非以“容易出問題”為由，因噎廢食地久拖不決。
中國正面臨著轉(zhuǎn)型升級的改革關(guān)鍵期，也面臨著全球化退潮的外部環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。越是到這種時(shí)期，就越不能遲滯改革，因?yàn)楦母飵淼膯栴}就須由改革解決。中央的頂層設(shè)計(jì)出臺之后，我們期待著能出現(xiàn)更多有魄力的改革者，為國企混改探索出更多優(yōu)秀的案例和方法論。
本文摘自：《人民日報(bào)海外版》
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